控制性詳細規(guī)劃產(chǎn)生于1980年代，在我國已有30多年的歷史。根據(jù)城市規(guī)劃的深化和管理的需要，一般應當編制控制性詳細規(guī)劃，以控制建設用地性質(zhì)、使用強度和空間環(huán)境，作為城市規(guī)劃管理的依據(jù)，并指導修建性詳細規(guī)劃的編制。控制性詳細規(guī)劃主要以對地塊的用地使用控制和環(huán)境容量控制、建筑建造控制和城市設計引導、市政工程設施和公共服務設施的配套，以及交通活動控制和環(huán)境保護規(guī)定為主要內(nèi)容，并針對不同地塊、不同建設項目和不同開發(fā)過程，應用指標量化、條文規(guī)定、圖則標定等方式對各控制要素進行定性、定量、定位和定界的控制和引導。

今年3月，自然資源部發(fā)布《關于加強國土空間詳細規(guī)劃工作的通知》，進一步明確了新時期國土空間詳細規(guī)劃編制的重點內(nèi)容和要求，并要求各地要及時啟動實施層面詳細規(guī)劃的編制工作。為此，10月28日，公司特邀請廣東省建筑設計研究院有限公司規(guī)劃研究院（粵建規(guī)院）副院長陳曉明親臨現(xiàn)場授課，并同步開設線上會議進行直播培訓，公司技術人員及行業(yè)相關從業(yè)人員150余人參加了學習和交流。

本次培訓主題為《我國控制性詳細規(guī)劃發(fā)展歷程及新時期創(chuàng)新實踐》，培訓內(nèi)容主要包括我國控制性詳細規(guī)劃發(fā)展歷程、控制性詳細規(guī)劃編制技術要點、國土空間規(guī)劃語境下控制性詳細規(guī)劃創(chuàng)新實踐三大部分內(nèi)容。

陳院長首先從“控制性詳細規(guī)劃的基礎理論—相關法律法規(guī)—發(fā)展歷程”等層面講述了我國控制性詳細規(guī)劃發(fā)展總體歷程，并以廣州控規(guī)編制和管理發(fā)展歷程為案例，就“街區(qū)規(guī)劃—分區(qū)規(guī)劃—分區(qū)規(guī)劃整合+控規(guī)導則—控規(guī)全覆蓋”等方面，系統(tǒng)講述了控制性詳細規(guī)劃編制技術要點。接著，陳院長提出了新時期完善控規(guī)編制技術的三大創(chuàng)新：技術創(chuàng)新+體系創(chuàng)新+制度創(chuàng)新。在技術創(chuàng)新方面，關注大數(shù)據(jù)、分層分類、數(shù)字孿生城市模擬等前沿技術；在體系創(chuàng)新方面，探討如何與國土空間規(guī)劃相結合，實現(xiàn)多層次的管理和分層次的管控；在制度創(chuàng)新方面，研究各種類型的制度創(chuàng)新案例。

本次培訓是我公司以“詳細規(guī)劃的編制”為主題開展的系列培訓第二期，培訓對傳統(tǒng)詳細規(guī)劃的編管歷程做了系統(tǒng)梳理，也對“多規(guī)合一”改革后新時期詳細規(guī)劃的編管創(chuàng)新提供了新思路。