2016年12月30日，國土資源部、財政部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加快推進農(nóng)墾國有土地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作的通知》（以下簡稱《通知》），明確到2018年底，完成權(quán)屬清晰、無爭議的農(nóng)墾國有土地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作。

《通知》指出，加快推進農(nóng)墾國有土地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證是維護農(nóng)墾合法土地權(quán)益的重要手段，是推進農(nóng)墾土地資源資產(chǎn)化、資本化的重要基礎(chǔ)，是促進墾區(qū)和諧穩(wěn)定的迫切需要。當前，全國農(nóng)墾國有土地確權(quán)登記發(fā)證率總體不高，有的還存在土地權(quán)屬爭議，與中央提出推進農(nóng)墾改革發(fā)展、創(chuàng)新農(nóng)墾土地管理方式、強化農(nóng)墾土地權(quán)益保護的新要求不相適應。加快推進農(nóng)墾國有土地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作，明確農(nóng)墾土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系，十分必要和迫切。

《通知》明確了加快農(nóng)墾國有土地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作的目標和步驟，要求各地按照“依法依規(guī)、因地制宜、先易后難”的原則，切實采取有效措施推進工作，確保到2018年底完成權(quán)屬清晰、無爭議的農(nóng)墾國有土地確權(quán)登記發(fā)證任務。四項具體措施包括：

一是加快農(nóng)墾國有土地權(quán)籍調(diào)查。各地要按照不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查有關(guān)要求，充分利用已有調(diào)查成果，開展農(nóng)墾國有土地權(quán)籍調(diào)查，查清國有農(nóng)場依法使用的每一宗土地的權(quán)屬、界址、面積和用途等。有條件的國有農(nóng)場可按照不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的要求，一并開展地上房屋的權(quán)屬調(diào)查和測量，實現(xiàn)國有農(nóng)場房地一體調(diào)查和調(diào)查成果的統(tǒng)一管理。

二是依法辦理農(nóng)墾國有土地登記手續(xù)。各地農(nóng)墾主管部門要組織國有農(nóng)場在權(quán)籍調(diào)查完成后，盡快向不動產(chǎn)登記機構(gòu)提交符合登記要求的成果資料，提出登記申請?？h（市）不動產(chǎn)登記機構(gòu)對權(quán)籍調(diào)查成果通過審核的國有農(nóng)場使用的國有農(nóng)用地、未利用地，要按照《不動產(chǎn)登記暫行條例實施細則》有關(guān)要求辦理登記手續(xù)，國有農(nóng)場代管的集體土地，不納入農(nóng)墾土地確權(quán)登記工作范圍。

三是加強農(nóng)墾國有土地權(quán)屬爭議調(diào)處。各地要建立農(nóng)墾國有土地權(quán)屬爭議調(diào)處工作協(xié)調(diào)機制，明確分工，落實責任，加大工作力度，按照“尊重歷史，面對現(xiàn)實，互利互讓”原則，依法調(diào)處土地權(quán)屬爭議，做到農(nóng)墾國有土地“權(quán)屬應確盡確、證書應發(fā)盡發(fā)”。

四是規(guī)范已有登記成果。對已經(jīng)登記發(fā)證的宗地缺失檔案資料、登記不規(guī)范以及需補充房屋登記的，不動產(chǎn)登記機構(gòu)可以按照《不動產(chǎn)登記暫行條例實施細則》發(fā)放不動產(chǎn)權(quán)證書，做好農(nóng)墾國有土地確權(quán)登記成果信息化管理，促進登記成果有效利用。

來源： 中國國土資源報 作者：李 倩