一、國土空間規(guī)劃與鄉(xiāng)村振興的聯(lián)系

（一）實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略雖然主要集中在鄉(xiāng)村地區(qū)，但是也需要立足于宏觀視角，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。這是因為城鄉(xiāng)二元結構會直接影響鄉(xiāng)村商流、資金流、人流等多個要素的流通，阻礙鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展。而立足于國土空間規(guī)劃體系的鄉(xiāng)村振興開發(fā)活動，可以實現(xiàn)城市與鄉(xiāng)村在空間規(guī)劃與功能分區(qū)的聯(lián)動，提高兩者的契合度，發(fā)揮城市的輻射作用，帶動鄉(xiāng)村地區(qū)的發(fā)展。

（二）提高鄉(xiāng)村空間規(guī)劃的合理性

在國土空間規(guī)劃體系中，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施可以顯著提高鄉(xiāng)村空間規(guī)劃的合理性，并朝著現(xiàn)代小城鎮(zhèn)的方向發(fā)展。目前我國很多鄉(xiāng)村地區(qū)在貫徹鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的時候，自身發(fā)展方向非常模糊，最終形成的規(guī)劃方案也可能存在較多不合理之處。但在融入國土空間規(guī)劃體系以后，可以依托于規(guī)劃文件進行戰(zhàn)略指導，在此基礎上開展規(guī)劃工作，給小城鎮(zhèn)轉型升級發(fā)展提供明確方向。

（三）滿足穩(wěn)增長和促協(xié)調(diào)的要求

當前我國經(jīng)濟已經(jīng)進入了新常態(tài)，經(jīng)濟發(fā)展存在比較顯著的下行壓力。對于鄉(xiāng)村地區(qū)來說，如何在產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小并且缺乏特色亮點的情況下，做好國土空間規(guī)劃與鄉(xiāng)村振興工作，推動鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展，成為未來工作的重中之重。在這種情況下，鄉(xiāng)村地區(qū)就需要充分發(fā)揮國土空間規(guī)劃的作用，通過高質(zhì)量的空間規(guī)劃與資源調(diào)配使用等工作，在穩(wěn)定鄉(xiāng)村經(jīng)濟的同時，提高不同產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)性。

二、國土空間規(guī)劃體系下的鄉(xiāng)村振興

（一）做好鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略設計

①規(guī)劃人員應該深入探索鄉(xiāng)村地區(qū)現(xiàn)階段實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的效果與方向，展開深入分析與預測探索，將其融入國土空間規(guī)劃的相關內(nèi)容。特別是在劃分鄉(xiāng)村空間功能分區(qū)的時候，一定要緊扣鄉(xiāng)村振興的未來戰(zhàn)略方向，實現(xiàn)戰(zhàn)略層面的高度統(tǒng)一。

②鄉(xiāng)村地區(qū)在后續(xù)發(fā)展中，應該緊扣國土空間規(guī)劃的整體框架，整理各級法律法規(guī)，實現(xiàn)上下層間法律法規(guī)的協(xié)調(diào)發(fā)展，保證鄉(xiāng)村振興過程中各項經(jīng)濟活動和規(guī)劃內(nèi)容都合規(guī)合法，避免出現(xiàn)違法開發(fā)的情況。特別是部分鄉(xiāng)村地區(qū)存在隨意開發(fā)土地資源的情況，后續(xù)一定要結合國土空間規(guī)劃內(nèi)容，明確土地資源的類型以及擬開發(fā)用途，使區(qū)域土地資源得到科學應用，在戰(zhàn)略層面搭建土地規(guī)劃方案。

③在推進鄉(xiāng)村振興的時候，我國鄉(xiāng)村地區(qū)也可以積極借鑒國外地區(qū)的先進經(jīng)驗。西方國家在國土空間規(guī)劃和鄉(xiāng)村發(fā)展方面有著豐富的經(jīng)驗，特別是在環(huán)保與經(jīng)濟聯(lián)動融合等方面，可以為我國鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展以及空間功能布局等工作提供較好的戰(zhàn)略支持。

（二）突出地域規(guī)劃特色

我國各個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平存在差異，同時鄉(xiāng)村地區(qū)的資源種類與空間分布也不一樣。因此在進行規(guī)劃的時候，需要凸顯地域特色，保證最終的規(guī)劃成果能夠較好契合區(qū)域實際情況，發(fā)揮預期的規(guī)劃效果。這也要求規(guī)劃人員能夠做好實地調(diào)研工作，明確鄉(xiāng)村地區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)、地形地貌、基礎資源等內(nèi)容。在這個過程中，規(guī)劃人員應該總結區(qū)域歷史發(fā)展情況，明確現(xiàn)階段國土空間規(guī)劃存在的問題，以及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施效果和未來拓展方向，搭建鄉(xiāng)村振興的細節(jié)模塊?；诖?，制定鄉(xiāng)村振興的長遠戰(zhàn)略目標與階段發(fā)展思路，形成統(tǒng)一科學的發(fā)展目標。通過這些方式，鄉(xiāng)村地區(qū)就可以在國土空間規(guī)劃背景下凸顯鄉(xiāng)村振興的地域特色，取得較好的應用效果。

（三）靈活使用現(xiàn)代信息技術

當前我國已經(jīng)全面進入了信息化時代，智慧信息技術在國土空間規(guī)劃和鄉(xiāng)村振興活動中也能夠發(fā)揮較好作用。例如，以大數(shù)據(jù)技術為例，介紹現(xiàn)代信息技術在鄉(xiāng)村振興中的具體應用方式。

（四）制定國土空間規(guī)劃管理制度

在國土空間規(guī)劃體系下，鄉(xiāng)村振興工作涉及的內(nèi)容也比較復雜，需要多個主體參與其中。為了保證鄉(xiāng)村振興工作順利開展，需要制定完善的管理制度。

①明確不同部門的職責范圍。鄉(xiāng)村振興需要多部門參與其中，因此必須要明確不同部門的職責內(nèi)容，并制定完善全面的責任分擔機制。

②在規(guī)劃過程中，要加強社會群眾參與，實現(xiàn)規(guī)劃工作的全過程監(jiān)督。特別是現(xiàn)階段國土空間規(guī)劃中社會民眾參與度過低，無法發(fā)揮社會監(jiān)督的作用。而鄉(xiāng)村地區(qū)的空間規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)發(fā)展跟農(nóng)村農(nóng)民群體的利益息息相關，因此可以通過聽證會等模式，引導村民參與到規(guī)劃工作中，使用合理途徑發(fā)表自己對規(guī)劃內(nèi)容的看法與建議。通過這種方式，可以顯著提高規(guī)劃工作的可行性，在保證各方主體利益的基礎上，也能夠有效推動鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略實施進程。

參考文獻

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